

Российский Фонд
«Мир Сент-Экзюпери»

Счастье писателя, художника, поэта в том, что для них нет понятия преклонного возраста.
Любимые нами, они - всегда наши сверстники и именно поэтому нам так легко и радостно сегодня говорить о творчестве И.А. Ефремова. Наше настоящее нельзя рассматривать без прошлого.
Без понимания различия в категориях социализм и лжесоциализм.
Светлая «Туманность Андромеды» и темный «Час Быка» - они связаны с конкретными этапами жизни И.А.Ефремова.
К началу 1980-х гг. наше общество все больше и больше потребляло дозированной информации, дозированной культуры, дозированных знаний. И люди устали от жизни по отдельным цитатам под всевидящей опекой власти.
Как будто прочитав его предупреждение, те, кто были «наверху» в начале 1990-х гг., быстро разменяли власть на деньги, но, утвердив власть денег, так и остались у власти.
И на этом трагическом этапе нашего общества уместно вспомнить Высказывание Гюстава Лебона: «Всякое общество имеет тех правителей, которых оно достойно».
Здесь я хочу напомнить о диалектическом методе И.Ефремова, о необходимости рассматривать всю совокупность причинно-следственных связей, имеющих отношение к проблеме.
В своем докладе я хочу предложить вашему вниманию три блока проблем:
1 - оценка того, что происходит в экономике сегодня.
2 - причины кризиса, скрытые в обозримом прошлом.
3 - выводы на будущее.
Инфляция в России явно затухает, Т.к. с 1996 г. большинство цен Проскочили или уперлись в мировую планку.
Переход кризиса в эту фазу (это вовсе не признак оздоровления) был ускорен ревальвацией рубля к доллару, введенной в виде «долларового коридора» с середины 1995 года.
Остановка цен резко меняет их внутреннюю структуру. Продолжают расти затраты и падает прибыль. За 11 половину 1995 года прибыль по стране упала на 300% - соответственно, упали доходы бюджета в 1996 г., и его расходный потенциал рухнул тоже в 3 раза.
Кризис прибыли и всего валового накопления (а за последние 5 лет Россия потеряла более 80% накопления) отразился не только на бюджете, но на всей финансовой системе страны.
По итогам 1996 г. Правительство (бюджет государства) и банковский сектор впервые стали чистыми международными должниками. Платежный баланс удалось свести лишь за счет новых внешних заимствований, размер которых за 1996 г. более чем в 20 раз превышает возможности страны по обслуживанию и погашению долга.
Нарастает деградация структуры цен, наблюдается рост банкротств. Себестоимость большинства видов продуктов в топливной промышленности, черной и цветной металлургии, в химии намного превышает уровень себестоимости у зарубежных конкурентов.
Идет резкое падение торговли со странами СНГ (экспорт – минус 8%, импорт - минус 20%). Содружество устойчиво разбегается друга от друга.
Ситуация с бюджетом в 1997 г. полностью подчинена этой же тенденции.
Поведение крупного частного капитала весьма традиционно. В сфере потребления он в возрастающих объемах вывозится за рубеж (через импортные закупки и прямой экспорт капитала). В сфере инвестиций, будучи вытесняем с рынка ГКО (допуск в Россию иностранных инвесторов и падение доходности ГКО), крупный частный капитал начал «бум конгломератов» - поглощений одних компаний другими. Это также традиционное явление, которое многократно происходило в последние 30 лет в самих США и тех странах, где МВФ проводил реформы. Традиционно и то, что основная «война поглощений» идет в ТЭК, связи и на транспорте.
Эти поглощения через «бум портфельных инвестиций» (скупка акций) являются чисто спекулятивными операциями и не ведут к оздоровлению экономики.
В прогнозе исхода этого передела собственности следует обратить внимание на динамику цен.
В 1 полугодии 1997 г. оптовые цены переработки росли быстрее, чем цены на материально-технические ресурсы для нее (106,2% и 105,6%, соответственно).
Осенью и зимой 1997 года следует ожидать подтягивания вверх цен в ресурсных отраслях. Этот рост цен ляжет в затраты топливной, транспортной, энергетической промышленности и вызовет новое падение прибыли, которая и так задавлена из-за снижения эффективности экспорта этих ресурсов через «долларовый коридор».
Т.о. «бум» спекулятивной скупки акций нефтянки через 4-5 месяцев пpоскочит ту планку, когда цена акций уже не будет соответствовать реальной прибыли, и начнется обрушение фондового рынка. Вслед за этим усилится волна банкротств в банковской сфере. Все это неизбежно усилит «разбегание» регионов от Центра, которое сейчас все больше закрепляется законодательством субъектов Федерации.
Активное размещение внешних заимствований со стороны субъектов РФ окончательно сломает платежный баланс России уже в 1997 г., Поставив под вопрос ее дальнейшее существование в качестве Федерации.
Сегодня официальная статистика и экономическая наука, которая ею питается, искажены и не дают нашему обществу достоверной информации.
Эта ситуация описана И.Ефремовым в «Часе Быка» для власти, сложившейся на Тормансе:
«Данные статистики обрабатываются специальными людьми. Обнародуется только дозволенное. Каждый период правители представляют таким, каким хотят».
То, что в России называется реформами, на деле является лишь экономической площадкой, на которой получил кратковременную «передышку» глобальный «пирамидальный» кризис мировой валютной системы, построенной на долларовой монополии в международных расчетах.
Современный мировой валютный кризис обусловлен полувековой историей создания порочного круга неликвидных международных займов, в центре которого стоит Америка. США занимают деньги у всего мира, американские банки по размеру долга стоят на первом месте в мире, на валюте главного мирового должника - долларе стоит МВФ, а МВФ дает кредиты всему миру, чтобы США снова брали займы для своего «процветания в долг».
Пик кризиса, перекинувшийся из США на «реформы» в СССР и России, приходится на 1985 г.
К 1985 г. платежный баланс США, которые были вынуждены принять на себя все безнадежные долги развивающихся стран, реформированных с участием МВФ, был на грани краха. Этот крах был способен сломать всю мировую политическую систему.
Необходимо учитывать, что астрономический долг США, на котором основан их уровень потребления (по оценке немецких экономистов - около 11 трлн. долларов), уже более трех десятилетий носит характер коллективного долга.
Механизмы МВФ, взаимные долговые обязательства в разных секторах мировой финансовой системы, и прежде всего - «Большой Семерки», не позволяют решить проблему ликвидации долга без разрушения самого коллектива должников и кредиторов. И во имя сохранения коллектива должников и кредиторов сохраняется их общая терпимость к долгу СШA с попытками решить эту проблему за счет создания на планете новых должников, поддерживающих своими обязательствами ранее возникшие неликвидные обязательства Америки.
Именно этот глобальный процесс лежит в основах реформ в России и на всем постсоветском пространстве.
С этого же периода надо отслеживать «распечатывание» закрытой экономики СССР и превращение этого мегарынка из мирового кредитора в мирового должника американской пирамиды.
В основу идеологии разрушения нашего общества изнутри был положен расчет, проверенный практикой на многих странах мира.
Нам предложили идею либерального рынка, которая изначально опирается на неравенство людей.
И здесь я тоже процитирую И.Ефремова: «Неравенство породило море персональной зависти, зависть породила комплекс униженности, в котором потерялось классовое сознание, цель и смысл борьбы против системы».
Особо разорительным для экономики США был период 1980-85 г., т.н. период «рейганомики».
К концу 1970-х гг. кризис в США характеризовался ростом налогов и требованиями резкого их сокращения.
Приход к власти администрации Р.Рейгана в 1980 г. ознаменовался поворотом экономического курса к симбиозу Чикагской школы монетаризма (это наиболее консервативное крыло либеральной экономики) и постулатов Ж.-Б. Сэя (концепция экономики, ориентированной на предложение через сжатие спроса).
Суть «рейганомики» предусматривала:
В 1981 г. была утверждена президентская экономическая программа Р.Рейгана «Новое начало для Америки). Она, в частности, предусматривала снижение налогов на 23%, значительные льготы для корпораций, замораживание бюджетных расходов, ограничения в денежно-кредитной политике.
(Эта про грамма, с треском провалившаяся в США, почти в точности была положена в основу политики реформ Е.Гайдаром и реализуется в России и по ныне, что особенно видно на бюджете-98 и Налоговом Кодексе).
Р.Рейган усилил отход государства от регулирования экономики. При Администрации Президента США была создана даже специальная комиссия по надзору за Правительством, чтобы оно своими актами не вмешивалось в экономику больше, чем это разрешалось идеологами «экономики предложения».
В 1981 году было принято законодательство, снижавшее налоги и дающее льготы для ускоренного списания и обновления оборудования в промышленности.
Доля корпораций в общей сумме федеральных доходов бюджета упала с 25% (в 1960-е гг.) до менее чем 5% в 1980 гг.
Падение доходов бюджетов всех уровней компенсировалось увеличением косвенных налогов, акцизных сборов, местных налогов на граждан(все, как в новом Налоговом Кодексе РФ).
Снижение налогов сократило доходы бюджета, а растущий его дефицита закрывался в долг, увеличивая общий дефицит платежного баланса США.
В 1980-82 гг. либерализация экономики командой Р.Рейгана привела к выкачиванию денег на сверхвысокое потребление и падению валового накопления и прибыли предприятий.
В 1982 г. падение прибыли было рекордным за весь послевоенный период (26,5%). Потеря валового накопления вызвала рост стоимости кредитов. Летом 1982 г. Банк Америки предпринимал 5 (!) попыток снижения учетной ставки, но результата не достиг.
К концу 1982 г. встал вопрос об отказе от жесткой денежно-кредитной политики. В связи с банкротством банков в 1983 г. Федеральная Резервная Система была вынуждена для пресечения спекуляции в денежно-кредитной сфере ввести даже мораторий на покупку частных банков и сберегательных учреждений небанковскими финансовыми институтами. (Америка сохраняла вклады своих граждан. В России «шоковая терапия» Е.Гайдара уничтожила вклады большинства своих граждан, а теперь страна стоит на пороге спекулятивной приватизации «Росгосстраха» ).
В результате массовых банкротств в 1981-84 гг. в США начался бум слияний и поглощений одних компаний другими. Особенно это проявилось в нефтяной промышленности..
В этом буме поглощений преобладали сделки чисто спекулятивного характера без прямых инвестиций. (Такая же ситуация спекулятивных поглощений и «нефтяной войны» наступила теперь в России).
Либерализация экономики в «упаковке» США имела двойной стандарт. Для защиты внутреннего рынка и сокращения долга Америка вводит в середине 80-х гг. заградительные импортные пошлины и протекционистские ограничения для других стран. Если до 1980 г. такие ограничения охватывали около 20% ввозимых товаров, то рейгановская администрация подняла эту планку до 40%.
(А вот для России главным условием по предоставлению кредитов МВФ является снятие всех ограничений для иностранного импорта!).
С 1983 г. в связи с нарастанием кризиса США разрешили отдельным штатам самостоятельно брать внешний долг и т.о. решать проблемы нехватки бюджетных средств на региональном уровне. (Те же полномочия Кремль с 1996 Г. стал во все возрастающих размерах предоставлять субъектам РФ).
В результате «Рейганомика» дала Америке катастрофический рост государственного долга за 1981-85 гг. с 0,9 до 2 трлн. долларов и убийственную динамику роста дефицита бюджета США:
1981 г. - 57,9 млрд. долларов;
1982 г. - 110,7 млрд. долларов;
1983 г. - 195,4 млрд. долларов;
1984 г. - 183,7 млрд. долларов,
Это означало полный крах примитивной идеи преодоления кризиса путем снижения налогов на корпорации и сокращения дефицита бюджета при общем отходе государства от регулирования экономики, особенно в сфере сверхвысокого потребления.
Это был и крах Чикагской школы монетаризма и либеральной экономики, заставивших американский капитал вместо финансирования рабочих мест в США искать применение на других, более выгодных рынках мира.
Копирование «рейганомики» в российских реформах вылилось в такое же катастрофическое нарастание государственного долга, когда его обслуживание становится непосильным для бюджета.
Объем внутреннего госдолга составил:
на 01.01.1996 г. -191,6 трлн.руб.
на 01.01.1997 г. - 326 трлн. руб.
по прогнозу Правительства:
к 01.01.1998 г. - 530 трлн. руб.;
к 01.01.1999 г. -700 трлн. руб.
Текущие расходы на обслуживание только внутреннего госдолга уже более, чем вдвое превышают налоговые доходы бюджета.
К 1985 г. США из крупнейшего кредитора превратились в крупнейшего мирового должника, существующего лишь до той поры, пока к нему идет приток иностранного капитала. (Вот почему Россию обязали не ограничивать, а наращивать импорт).
Активный процесс подготовки Европы к переходу на единую валюту Евро, начатая в 1997 г. устойчивая девальвация валют Японии, Швейцарии, ФРГ, Италии, Франции к доллару (что автоматически наносит удар экспортным доходам США) - все это дает весьма мрачные перспективы для будущего процветания США при их гигантском внешнем долге.
Единственной ресурсной площадкой, которая могла бы на достаточно длительный период отодвинуть крах долговой пирамиды США, выстроенной за последние полвека, является Россия.
К настоящему времени можно констатировать, что усилия по превращению нашей страны в долгосрочного поставщика живых долларов для Америки достигли значительных успехов.
Пирамида неликвидного госдолга США (от которой загородилась Япония, начав с этого года активную девальвацию йены, и Европа, переходя с1999 г. на единую валюту Евро) переброшена на Россию и другие бывшие республики СССР. Эта операция в меньшей степени затронула лишь экономику Беларуси.
Российская экономика (как раньше - в 1960-70-х гг. большинство стран, реформированных МВФ) в ближайшее время опустится до нуля возможностей обслуживания своего государственного долга (в бюджете - 98 эта проблема уже вышла на первый план). В течение 1997 - 2000 г.г.
будет идти процесс погашения долга путем продажи прав собственности на добывающие и перерабатывающие предприятия - банкроты. Их покупателями будут иностранные инвесторы, прямо или косвенно представляющие интересы держателей внешнего долга России.
Надо полагать, что скупка национальных прав собственности захватит и систему коммерческих банков, прибыль которых только за первое полугодие 1997 г. обрушилась в 2 раза.
Надо сказать, что концепция реформирования, применяемая МВФ на протяжении всего периода его существования, способствовала созданию процветания в США за счет дикого обнищания, или, на языке экономики, откачки финансов стран-должников.
Логического завершения эта концепция не имеет, и судьба «долларовой пирамиды» в контексте введения Евро и все более самостоятельного поведения йены – малопредсказуема.
Традиционное обнищание, к которому в свою очередь свалилась и Россия, чревато в нашей стране ее дезинтеграцией по схеме развала СССР. С последствиями такого развала доллар не справится.
В этом смысле и с учетом остановки инфляции МВФ санкционировал с 1998 г. дать Кремлю передышку, а одновременно - кнут и пряник В отношении разбегающихся регионов. этим инструментом будет деноминация рубля.
Денежные реформы - очень тонкий инструмент. Проводят их не для того, чтобы было удобно рассчитываться и «никто не пострадал».
В послевоенных ФРГ, Японии и ряде других стран денежные реформы носили инвестиционно-социальную направленность. С понижением обменивались только крупнейшие состояния, а высвобожденная денежная масса переводилась в инвестиции для снятия безработицы и поддержки социальной сферы.
В Российской Федерации этого нет.
Суть деноминации - дать передышку команде Б.Ельцина и выпустить пар в сфере социальной напряженности и в отношениях Центр-регионы.
Ее механизм в виде плавного многолетнего обмена - это скрытая эмиссия, когда на массу старых денег (еще не изъятых из обращения) накладывается масса новых денежных знаков (уже введенных в обращение).
«Кнут и пряник» в руках Центра позволит одним регионам и банкам подольше задержать старые купюры и пораньше получить новые. Другим - наоборот.
Надо отметить, что в такой механизм скрытой и неконтролируемой эмиссии втянулись США (начат «плавный» многолетний обмен 100-долларовых купюр). В такую эмиссию с 1999 г. втянется Европа в связи с введением Евро.
Выход из этих процессов будет, по всей вероятности, лежать в русле многосторонних международных переговоров, особенно в рамках «Семерки», в которых Россия будет занимать подчиненное положение безнадежного должника.
Нельзя не заметить, что объявление о деноминации было встречено в обществе с вопросом: «А хуже не будет?» Т.о. Б.Ельцин получил спокойно-усталое «добро» от населения, заверив, что никто не пострадает.
Начав введение новых дензнаков с января 1998 г., Кремль получает на ближайшие 4 года возможность снимать всплески разрушения финансов и неплатежей эмиссионной ступенькой «старые - новые деньги».
«Бюджетная дыра» во время парламентских каникул была восполнена «пожарными доходами» через «выдирание» долгов «Газпрома» и конкурсы по продаже пакетов акций крупнейших предприятий. Надо полагать, что эти конкурсы продолжатся в ускоренном порядке, т.к. принятый закон о приватизации позволяет Госдуме поставить заслон для продажи пакетов акций иностранцам. Думается, что Правительство будет затягивать согласование Госпрограммы приватизации для утверждения ее в качестве закона.
Тем более, что ограничения на допуск иностранного капитала для приобретения прав собственности в процессе приватизации будут сохранять силу и при продаже имущества предприятий-банкротов, что вызовет в итоге возвращение значительных объемов собственности в государственный сектор и поставит вопрос о принятии государством обязанностей должника последней инстанции с корректировкой налоговой политики и переносом налогового бремени на сверхвысокое потребление.
В контексте изложенных выше проблем представленный Правительством Бюджет-98 имеет ряд качественных черт:
а) это бюджет, жесткость которого впервые после многих лет набирания внешних долгов напомнила, что наступает время их отдавать;
б) это бюджет, в котором рост экономики находится «на кончике пера» у Правительства (весь прирост ВВП получен лишь за счет изменения методики учета оборотов теневого и «челночного» бизнеса);
в) это бюджет, который по уровню расходной части равен секвестированному бюджету 1997 г. и не обеспечивает даже минимальных потребностей финансирования ни по одной из статей;
г) реакция местных бюджетов по принципу «спасайся кто можeт» приведет к неуправляемому размещению внешних займов субъектами Федерации (этот процесс уже начался), что моментально сломает платежны баланс страны (как это было в США в 1984-85 гг., в Мексике в 1992-94 гт. и других странах, реформированных МВФ).
Паралич денежного обращения будет смягчаться «тянучей» деноминацией, отодвигая пик политического кризиса на неопределенное время. (Надо учитывать, что у России нет «запасного аэродрома» для сброса своих долгов, каким стала наша страна для кризиса доллара США).
Неприемлемость бюджета позволяет Президенту и Правительству несмотря на перевод кризиса в общее вялотекущее состояние в любое время спровоцировать Госдуму на недоверие Правительству, что повлечет за собой роспуск Парламента.
В этой связи традиционную работу с бюджетом следует сопроводить и упредить рядом серьезных законодательных инициатив в сфере налогов и денежно-кредитной политики.
Сценарий политической, равно как и исторической, ситуации в России, вовлеченной в глобальный мировой кризис доллара и всей валютной системы, будет (с вариациями временного характера) разворачиваться по одному из двух вариантов:
«Жесткий» Бюджет-98, трансформация проблем долга федерального бюджета в долг всего платежного баланса (через принятие внешних займов субъектами РФ) уже в начале 1998 r. приведет к параличу внyтpeннeгo денежного обращения и опусканию России до нулевых возможностей обслуживания своего совокупного долга (это стандартная ситуация, в которую были поставлены в 60-70-е гг. большинство стран, реформированных под контролем МВФ).
В качестве гарантий возврата долга будет выступать продажа или передача промышленной собственности, доведенной до искусственного банкротства, в порядке компенсации долга.
(Перетягивание прав на остатки госсобственности между Центром и регионами обострилось сейчас до крайней степени).
Это является измененным вариантом условий вступления России в МВФ в 1992 г. - отказа нашей страны от иммунитета государственной собственности.
Массовая передача собственности иностранному капиталу заложит увеличение оттока капитала в платежном балансе России по получаемой прибыли в последующие годы (это еще более ухудшит рублевое обращение).
Передача прав собственности является «портфельными инвестициями» и не влечет реального поступления денежных средств на предприятия.
Все это выльется в социальные взрывы (особенно острые в депрессивных регионах) и перерастет в затяжной конституционный кризис.
Главной задачей МВФ будет не допустить дезинтеграции РФ после приобретения прав собственности на базовые отрасли (иначе все затраты) США и МВФ на «реформы» в России и подготовку «площадки отдыха» для кризиса доллара были напрасными).
Именно в целях удержания под контролем ситуации в России ведется расширение НАТО на Восток и проводятся последние учения по программам «предотвращения сепаратизма».
Надо полагать, что заявление Чехии, Венгрии и Польши о вступлении в НАТО было определенной «платой» с их стороны за недавнее предоставление им кредитов по ставкам в 1,5 раза ниже, чем они даются России.
Можно прогнозировать, что 1998 г. ознаменуется интенсивными консультациями в рамках «Большой Семерки» с участием России, как общего должника, с целью выработки долгосрочных договоренностей по снятmo противоречий в треугольнике «доллар - Евро - йена» и предотвращению взрывного развития ситуации в России (одним из смягчающих механизмов уже является принятое решение о многолетней деноминации рубля).
Запретительные меры на прием внешнего долга и ограничения на передачу промышленной собственности иностранному капиталу (это уже частично заложено в новый закон «О приватизации») вызовут кризис бюджета в связи с необходимостью государства принять на себя обязанности «должника последней инстанции» по банкротам, которых запрещено выводить из сферы национальных прав собственности.
Вполне вероятно, что на этой платформе с лозунгом защиты отечественных товаропроизводителей уже в конце 1997 г. - начале 1998 г. могут выступить ряд глав администраций.
Этот курс вполне может поддержать Европа (где монетаризм и либеральная экономика давно отвергнуты), чтобы не получить у себя под боком пирам иду долга США, переброшенного на Россию.
В этом случае в развитии политических процессов доминирующую роль будет играть капитал, стоящий за главами администраций, оппозиционныx Центру.
Оценивая два названныx варианта следует учитывать,, что первый вариант событий будет развиваться более быстрыми темпами и доминировать в формировании политической обстановки. Более того, для полноценной и комплексной реализации второго варианта (отход от либеральной модели к регулируемому рынку) одной лишь постановки этого вопроса от ряда субъектов РФ и изменения отдельныx законов Госдумой РФ совершенно не достаточно.
В контексте изложенного следует также иметь в виду, что несмотря на стремление народа и заявленную политическую волю, все реальныe шаги по созданию Союза Россия-Беларусь в ближайшие годы будут блокироваться экономической обстановкой в России.
И.Ефремову принадлежат слова: «Технические (а равно - экономические (пpuм. автора) знания не должны быть oтopвaны от морали, нравственности, от духовной жизни людей».
Нам прививают систему экономических отношений, чуждых нашей духовной и культурной традиции.
Нам прививают систему, от которой отказались большинство стран мира, занимающих нынe ведущее положение на планете.
Страны Европы, Скандинавии, Япония, современный Китай, многие страны Латинской Америки отказались от модели либеральной экономики, насаждаемой МВФ и США.
Они успешно продвигаются в построении социальной рыночной экономики, современныe идеи которой были реализованы в послевоенных реформах ФРГ замечательным немецким экономистом Людвигом Эрхардом.
Ему принадлежат памятныe слова, что ни один человек не должен быть оторван от результатов своего труда, а плоды рынка должны доставаться всем.
В модели социальной рыночной экономики значительная роль отводится государству. Оно обязано вмешиваться в те экономические процессы, которые расходятся с социальными целями общества.
Н. Савельев